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L’édition 2007 du désormais traditionnel Commitment to Development Index (le classement des pays développés qui œuvrent le plus en faveur des pays en développement, publié par le Classée 18e en 2006, elle se hisse cette année au 13e rang (pour un commentaire exhaustif, cliquez ici.

Au-delà, des leçons particulières, propres à chaque pays, il y a deux grands enseignements à tirer d’un tel classement :

1. Même si l’impulsion première doit venir des pays d’Afrique, les pays développés, par les lois qu’ils votent, les politiques qu’ils mènent, ont – c’est indéniable – un impact positif ou négatif sur le développement des pays du continent africain. Comme le rappelait encore récemment Ngozi Okonjo-Iweala, l’ancienne ministre des Finances et des Affaires étrangères du Nigeria, fraîchement promue « DG » à la Banque Mondiale, la bonne coopération des pays développés est non seulement nécessaire mais indispensable, en particulier en matière de lutte contre la corruption. Cela semble évident, mais en réalité la thèse populiste du repli sur soi (« Laissez-nous régler seuls nos problèmes. Vous verrez, dans quelques années, l’Afrique ira mieux ») est si répandue sur le continent qu’il est bon de le rappeler.

2. En matière de développement, se focaliser sur le seul montant de l’APD versée chaque année pour mesurer le degré de contribution des pays développés est une erreur. Paul Collier, de l’Université d’Oxford, le souligne clairement dans son dernier ouvrage, The Bottom Billion : l’aide au développement n’est qu’un levier parmi d’autres pour sortir les pays d’Afrique de l’ornière. Le classement multicritères du CGD – c’est son originalité et son intérêt – tient compte de cette réalité : « Simple comparisons of donors on how much aid they give as a share of gross domestic product miss the big picture, which is why the CDI assesses policies in seven major areas: aid, trade, investment, migration, environment, security and technology ».

On le voit à travers ce classement, les politiques de développement menées par les pays du Nord ne peuvent être réellement efficaces que si elles sont transversales. Autrement dit, si le « développement » est élevé au rang de priorité et concerne l’ensemble des ministères au sein d’un même gouvernement. C’est une question de cohérence et d’efficacité. Avoir un ministère de la coopération et un ministère chargé du codéveloppement, c’est bien, mais ça n’est pas suffisant…

C’est la saison des classements. Pas moins de trois ont été publiés ces derniers jours. C’est l’occasion de voir qui, parmi les pays d’Afrique subsaharienne, tire son épingle du jeu en matière :
- d’environnement propice aux affaires : Doing Business (rapport publié par la Banque Mondiale) ;
- de transparence et de lutte contre la corruption : Corruption Perceptions Index (élaboré par Transparency International) ;
- de bonne gouvernance : Ibrahim Index of African Governance (réalisé par la Mo Ibrahim Foundation, en collaboration avec l’Université de Harvard).

Que se passe-t-il si l’on opère une combinaison des trois ?

Le classement des classements

Combiner ces trois classements pour n’en faire qu’un n’est pas sans pertinence. La pauvreté ne peut durablement reculer dans les pays d’Afrique que si les entreprises y trouvent un environnement favorable à leur développement (Doing Business). Or le renforcement de la bonne gouvernance en général (Mo Ibrahim Index) et la lutte contre la corruption en particulier (Transparency Index) sont indispensables à l’amélioration du climat des affaires. Il y a donc une vraie logique à combiner les trois classements précités. Par ailleurs, face à la multiplication des classements en tout genre, n’en proposer qu’un est utile en termes de lisibilité.

Notre méthodologie

1/ Pour chaque pays, on relève le score obtenu dans chacun des trois classements ;
2/ Les trois scores obtenus sont ensuite exprimés en pourcentage (%) de la meilleure performance ( = pays ayant réalisé le score le plus élevé dans chaque classement) ;
3/ On leur applique la pondération suivante : coefficient 6 pour Mo Ibrahim, 4 pour Doing Business et 1 pour Transparency International (nous attribuons au Mo Ibrahim Index le coefficient le plus élevé car son périmètre d’étude est le plus large, et à Transparency International le coefficient le moins élevé car la lutte contre la corruption est déjà prise en compte dans l’un des classements) ;
4/ Pour chacun des pays, on additionne les trois scores pondérés ;
5/ Un total que l’on divise ensuite par la somme des coefficients ;
6/ On obtient ainsi notre classement final.

Les gagnants

Sans surprise, c’est l’Afrique australe (que l’on retrouve au cinq premières places) et anglophone (huit dans les dix premiers) qui tire son épingle du jeu. Mais aussi l’Afrique des îles (qui occupe deux des trois premières places de notre classement).

La surprise, en revanche, vient du Gabon qui se hisse au premier rang des pays d’Afrique francophone (9e) devant le Sénégal (13e) et le Bénin (19e). Un classement qui en surprendra plus d’un et sur lequel nous aurons l’occasion de revenir très bientôt.

> Pour agrandir l’infographie, cliquez ici.
> Pour voir le classement dans son intégralité, cliquez ici.

À lire dans l’édition du Monde du dimanche 30 septembre, une interview de Lionel Zinsou, parrain de CAPafrique.

« Le discours misérabiliste n’est ni pertinent ni utile. Bien sûr, si vous regardez les stocks, le nombre de gens mal nourris, ou d’enfants qui ne vont pas à l’école, vous pouvez baisser les bras. Mais si vous regardez les dynamiques, vous constatez que les choses changent. »

Pour lire cette interview en intégralité, visitez le site du Monde.
Bonne lecture !